Единые правила пользования пляжами в Российской Федерации планируется утвердить к 2021 году. Соответствующий проект приказа МЧС России размещен на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
За безопасность людей на водных объектах отвечает Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) МЧС России. Инспекторы ГИМС также осуществляют учет, ежегодное освидетельствование пляжей и выдачу разрешений на их эксплуатацию.
Анализ действующих нормативных правовых актов в области пользования пляжами показал, что перечни указанных требований носят несистемный характер, их объем может значительно варьироваться, отсутствует четкий понятийный аппарат. Подобная практика приводит к возникновению пробелов в регламентировании вопросов пользования пляжами. По мнению МЧС России, установление единого порядка пользования пляжами позволит исключить указанные недостатки в регулировании соответствующих вопросов.
Количество оборудованных для купания мест на водных объектах снижается, что в свою очередь вынуждает население использовать необорудованные (опасные) места. Это увеличивает риски травматизма и гибели. Анализ гибели людей показывает, что ежегодно в зоне ответственности ГИМС в среднем, в том числе на пляжах, гибнет около 20 % от общего числа погибших, а в необорудованных местах – 45-50 %. В среднем в год погибает свыше 380 детей. Основной причиной их гибели, также, как и у взрослых, является купание в необорудованных местах (70%). Отсутствие единых обязательных требований к пляжам и местам купаниям, а также отсутствие ответственности за их невыполнение приводит к снижению возможности профилактики и устранения рисков гибели и травматизма людей на водных объектах”, – отмечают авторы закона.
Проект приказа подготовлен с учетом сложившейся практики применения региональных правовых норм в части установления требований к пляжам. Он предусматривает переход от выдачи разрешений на пользование пляжами к декларированию их правообладателями.
В правилах пользования пляжами учитывается множество факторов, таких как: глубина водоема, его дно, вместимость пляжа, оборудование буйков и заграждений, наличие спасательных постов, информационных стендов, проката маломерных судов. Полный перечень предлагаемых правил можно посмотреть в указанном документе.
портал МЧС Медиа